腊月二十三，在黄家湾岛召开大会设定保甲联防体系，任命各级民事官，除了工厂的各级官员，确定了最基层百姓的组织架构。

黄家人民三十户为一保，设保长一人副手一人，保长不脱产，黄家补贴白银六钱一月，保内居民每户必须出男丁一人参加乡勇训练，没有上限只有底线。

三保为一甲，设甲长一人，副手一人，明确文化教师一人同样不脱产黄家补贴白银八钱一月，负责一甲教育的教师就是黄家子弟学校任职的教师，不分男女，他们课余时间负责扫除他们所在一甲的文盲。

三甲为一里，设里长一人，副手二人，教师二人，他们就是最基层的民事官，半脱产，每天必须有人在里长公务室处理日常工作。

每人都配发双管短铳，黄家以月钱一两二钱至五钱补贴他们的报酬。

里长拿一两五钱银子每个月，累计需要为公众工作十天时间以上，不仅要经常进行团练还有要督促所有老百姓识字，考评时每一里被选上的战士有几个？文化考试时及格了多少都是里长的政绩。

里长领导最少二百七十户居民，人数多少不等，人口多的近两千，少的只有一千出头，手下最少可以有在训的乡勇民壮二百多，人人都有冷兵器，每个里还会拥有训练用的鲁密铳三十支，以旧换新。

三个里设一亭长，月钱三两，副手二人月钱二两五，办事员四人月钱二两，由伤病退役的战士担任，同样配发双管短铳。

他们就是全职民事官，纳入军队体系考核，福利和赏赐和正兵相同，这七人管理着三千到六千的人民，工作量可不好在是层层负责制，他们只要公平对待下面的里长、甲长、保长就会轻松许多。

配发每个亭长管理三十支燧发枪，同样是以旧换新并且不许遗失一支，违者以玩忽职守被起诉判刑。

这些民事官相当于某党的武装工作队，带着枪杆子做工作谁敢不服？

黄胜刻意培养自己体系的人民尚武之风，经过几年引导，黄家一个亭的老百姓都可以对抗建奴一个牛录人马的进攻不落下风。

每个亭还会源源不断提供最好的兵员加入到正兵序列，亭长不会舍不得，因为给军队输送的正兵越多亭长的奖励越丰厚，提拔民事官时这就是重要的考核标准之一。

黄家这一次扩军从工程兵和辅兵里挑选有立功表现或者技艺扎实的好汉子加入到重步兵序列，人数不多挑选了四个总旗，略微超员一共二百四十人。

这四个总旗的适应性训练太容易，他们大多数已经参加过实战，甚至有些人实打实端着明军制式长枪参加过奔袭石头寨的破袭战。

现在黄家有弓骑兵五个总旗三百战士，重步兵有十个总旗六百猛兵。

黄胜还增加了新兵种，两个总旗掷弹兵，从黄家工程兵和辅兵里挑选了一百二十个掷弹兵组建这两个总旗。

调重步兵挂七品衘的小旗官陆忠明，秦壮为代理总旗官，配备了加强思想教育的副手和军事训练的副总旗，人员已经到位训练正在进行中。

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