他在欧洲率领中国参战军大杀四方，本来应该是他获得伦巴第英雄勋章，勇士勋章，如今却叫王茂如占了便宜，而且还硬生生吞并了他的一个师，如何让徐树铮不愤恨不已？

当王茂如与海瑟薇畅游巴黎的时候，国内传来消息，张作霖到了绥远省做了绥远都统并且收了绥远的北洋军队，总军力达到八万人规模，随时准备南下陕西或者西进甘肃。

一九一八年三月份在皖系段祺瑞，东北系孟恩远和王茂如，毅军元老姜桂题的支持下，张作霖率军驱赶了绥远的直系都统蒋雁行，蒋雁行屁股没做热便被直系蔡成勋代替，不过他却做了京畿戍卫司令来到冯国璋跟前因祸得福了。热河都统蔡成勋也是直系将领，段祺瑞和张作霖自然是不满意，于是又经过了督军团的几番逼迫，张作霖当上了绥远都统。

原绥远都统蔡成勋自然是不愿意，他觉得自己手下第七军也不是吃素的，便要武力拒绝。可惜的是一直力挺他的大总统冯国璋被段祺瑞、王茂如、孟恩远、张作霖和姜桂题联合逼迫，无奈只能调任蔡成勋去甘肃做甘肃督军，蔡成勋也被驱逐了。冯国璋见张作霖身后站着数位实权人物，只能无奈答应了张作霖要求。

张作霖在绥远立即将手下镇第二十七师、二十八师、二十九师以及独立骑兵旅与第七军，一万新兵共计八万人合并整编为十二个混成旅，即：

镇第一混成旅旅长张惠景

镇第二混成旅旅长孙烈臣

镇第三混成旅旅长吴俊升

镇第四混成旅旅长汤玉麟

镇第五混成旅旅长阚朝玺

镇第六混成旅旅长邹芬

镇第七混成旅旅长郑殿升

镇第八混成旅旅长蔡永镇

镇第九混成旅旅长万福麟

镇第十混成旅旅长蔡平本

镇第十一混成旅旅长牛永福

镇第十二混成旅旅长丁超

整编好之后，张作霖雄心壮志。只等着挥刀南下。

绥远省东面是察哈尔，东南是山西省，南边是陕西省，西边是宁夏省，北面是外蒙古——当然，外蒙古幅员辽阔且掌握在王茂如的东北边防军手中，而张作霖还要用着王茂如。不能得罪他，所以镇绝不会向北。向西去宁夏，战略意义不大。宁夏这地方民族众多情况复杂，最重要的一点就是，宁夏太穷。根本不值得打。向东察哈尔是皖系的地盘，如今皖系如日中天，自己惹不起皖系，同事察哈尔也不是一个丰镐之地。所以，镇只有两个选择，一是打陕西，一是打山西。

经过张作霖镇参谋部的筹划，镇上下决定，先打陕西再打山西，毕竟捏柿子先捏软的。

出兵陕西还有一个重要的原因。就是陕西此时正在战乱不休，陕西督军陈树藩焦头烂额。

陕西督军陈树藩，这个人是同盟会出身的皖系大将。

陈树藩是陕西安康人，原本本希望科考成个秀才岂料到十八岁时光绪帝下令废止科考，后陕西陆军小学。被保送到保定陆军士官学员学习，回陕西后担任军械库军械管。后武昌起义爆发，陕西也蠢蠢欲动。此时同盟会人找到他要他加入同盟会，陈树藩认为大清气数已尽于是起义。然而陕西光复之后，当时陕西督军张凤翙没有重视他，分封功臣的时候陈树藩一官半职也没有。陈树藩一气之下投了民军。自己组建一支军队。之后张凤翙见他势大，这才封他做河东指挥使攻打山西。民国成立，陈树藩担任独立混成第四旅旅长，不久袁世凯心腹陆建章率领北洋第六师入陕担任督军。陈树藩见风使舵，投靠陆建章，陆建章解散了陕军，唯独留下陈树藩的混成第四旅。之后袁世凯称帝，陆建章治陕西多造杀孽，让陕西民情激愤，陈树藩用计赶走了陆建章吞并陕西。随后他主动投靠段祺瑞，被段祺瑞封为陕西督军。
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